何為工業(yè)化建筑?
“新標準將對工業(yè)化建筑做國家標準的界定?!?住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心技術(shù)開發(fā)處處長葉明在“2014全國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化交流大會”上如是解釋,工業(yè)化建筑就是以工廠化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。
據(jù)葉明介紹,有關(guān)“工業(yè)化建筑”的國家標準已經(jīng)編入《工業(yè)化建筑評價標準》“標準”.
根據(jù)住建部的計劃,“標準”將爭取在2015年初出臺,這也將是我國推行住宅產(chǎn)業(yè)化15年來,首次對工業(yè)化建筑進行比較清晰的定義界定。
除了制定國家標準,21世紀經(jīng)濟報道記者亦獲悉,住建部正在制定推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展綱要,借此進一步建立完善住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展的長效機制。
初步確定的發(fā)展目標是,到2015年底,除西部少數(shù)省區(qū)外,其他地方都應具備相應規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力;政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式;用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加,每年增長2%。
新建住宅產(chǎn)業(yè)化比例年增2%
自1999年頒布實施《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》以來,住宅產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)行進15年。
但截止到目前,我國的住宅建設中,工業(yè)化住宅占據(jù)的市場份額依然不高。
談及住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰介紹,缺乏頂層制度設計和宏觀指導,全國性的住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃尚未出臺;住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的標準、規(guī)范嚴重滯后于市場和試點項目的發(fā)展。
另外,住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)以及技術(shù)體系、建筑體系方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
不過,住建部正在謀劃住宅產(chǎn)業(yè)的頂層設計。
葉明介紹,住建部正在制定建筑現(xiàn)代化發(fā)展綱要。
根據(jù)初步的計劃,政府投資建設的保障性住房,必須用產(chǎn)業(yè)化方式建設,除西部的六省外,有條件的地方逐步的形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的能力和條件;新建住宅中,住宅產(chǎn)業(yè)化建設要按照2%的比例遞增。
在產(chǎn)業(yè)化綱要出臺之后,各地也將基于此明確本地近期和遠期發(fā)展目標,協(xié)調(diào)出臺稅費減免、財政補貼等扶持政策。
原建設部副部長劉志峰也表示,建議相關(guān)部門出臺土地方面的優(yōu)惠政策,促進企業(yè)的積極性,加大產(chǎn)業(yè)化住宅在金融、稅收方面的支持政策。
作為全國住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點,北京市住房和城鄉(xiāng)建設科技促進中心主任趙豐棟介紹,北京住建委和規(guī)劃要正在研究下一步住宅產(chǎn)業(yè)化的政策,擴大商品房實施產(chǎn)業(yè)化的范圍,目前主要是想在土地招拍掛環(huán)節(jié)把要求列入。
據(jù)趙豐東介紹,目前已經(jīng)有七八個項目,在規(guī)劃條件里提出實施住宅產(chǎn)業(yè)化要求。
標準爭取2015年初出臺
頂層設計規(guī)劃之外,制定出臺住宅產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)一的評價標準非常重要。
“經(jīng)過多年的發(fā)展,各地企業(yè)在近兩年參與住宅產(chǎn)業(yè)化的積極性大增。”葉明表示,但也需要制定、實施一個統(tǒng)一的標準進行規(guī)范和評價,比如說,出臺的鼓勵性政策如何落地,如何衡量等。
以住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市北京、沈陽為例,北京對開發(fā)建設單位申請產(chǎn)業(yè)化建造方式,審批通過的,在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上有面積獎勵,獎勵面積總和不超過實施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。沈陽的優(yōu)惠政策則是對住宅產(chǎn)業(yè)化用地降低土地出讓費用,享有優(yōu)先競拍權(quán),適用于面積獎勵政策,可提高容積率等。
“評價標準將為地方政府出臺的工業(yè)化建造優(yōu)惠政策,提供評價依據(jù)?!比~明稱,優(yōu)惠政策需要根據(jù)工業(yè)化建筑的評價,不是簡單使用一點兒預制構(gòu)件就是工業(yè)化建筑了。
住宅產(chǎn)業(yè)化不能簡單的理解為住宅技術(shù),這只是住宅產(chǎn)業(yè)化的一部分,而非全部,原建設部副部長劉志峰也強調(diào),住宅產(chǎn)業(yè)化應該是完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
葉明也認為,該評價標準對于引導促進規(guī)劃發(fā)展有重要意義。
“新標準亦對工業(yè)化建筑做了一個國家標準的界定,”葉明解釋,工業(yè)化建筑就是工廠化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。
葉明介紹,住建部早在2013年6月就啟動了《工業(yè)化建筑評價標準》修訂,標準具有較強的創(chuàng)新性,國內(nèi)外也沒有很好的標準,可借鑒的東西很少,目前已經(jīng)形成了初步意見稿,不久后也將開始公開征求意見,并爭取2015年初出臺。
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